改革开放40载“八八战略”看嘉兴（系列六）海宁乡村振兴

开展“六大行动”   统筹城乡发展
海宁市高质量打造乡村振兴城乡融合发展示范区

海宁市深入贯彻党的十九大精神、中央、省、嘉兴乡村振兴有关战略部署，以打造乡村振兴融合发展示范区为目标，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力推进我市乡村振兴战略。

一、建立规划编制组织体系，强化领导部署。4月18日海宁市成立由市委书记、市长担任领导小组组长，市委副书记担任常务副组长，9位市领导担任副组长，53个市级部门、单位和各镇（街道）党委、政府的主要负责人为领导小组成员的实施乡村振兴战略领导小组，并成立了百家示范主体提质、百个美丽乡村提升、百家文化礼堂引领、百村善治示范、百万村经常收入五个专项工作组。5月，海宁市委、市政府印发《海宁市全面推进乡村振兴战略 高水平建设农业农村现代化的实施意见（2018-2022）》，明确推进乡村振兴战略的近期和长期目标任务。7月4日市乡村振兴领导小组下设的市振兴办正式揭牌，由市委副书记任办公室主任，副市长任常务副主任，市农经局（农办）、市委组织部、市委宣传部、市委政法委等领导任副主任，市委办公室副主任任专职副主任。8月，市乡村振兴领导小组出台《海宁市全面推进乡村振兴战略 高水平建设农业农村现代化任务分解（2018-2022）》，包括五个专项工作组、六大行动、29个项目、129个小项，全面梳理乡村振兴各项工作任务。陆续出台《海宁市实施乡村振兴战略领导小组议事规则》《海宁市实施乡村振兴战略2018年度重点工作任务》《海宁市实施乡村振兴战略2018年度督查工作方案》《海宁市实施乡村振兴战略2018年度信息宣传工作考核办法》等有关政策文件14个，召开一次主任会议、每周一次工作例会，及时统筹协调各项乡村振兴工作，推进实现乡村振兴战略。10月，全部镇街成立乡村振兴领导小组，建立覆盖全市镇街的乡村振兴组织体系。11月，委托省农科院制定全市乡村振兴战略实施规划，谋划2018-2022我市乡村振兴战略蓝图。
二、搭建农业产业发展平台，做强现代农业。以市场化理念、抓工业力度推进农业平台建设，设立规划面积8.5万亩的海宁农业经济开发区，按照“1+2”模式，引进优质农业项目、新型农业技术、高端农业人才落户。加强农业招商引资,目前全市有投资在建500万元以上农业项目11个，项目实际新增投入8800万元，完成一产有效投入5139万元。9月10日，海宁农业经济洽谈会集中签约21个农业项目，总金额达22.3亿元。成功举办首届世界花园大会，18个国家554家企业机构参会。建设现代农业综合服务中心，完善农业服务体系。目前已建成许村、袁花两个现代农业综合服务中心，总投资500万元，占地面积约5500平方米，服务面积3万多亩，已获得省级验收。搭建产业农合联服务平台，打造特色产业联盟。以全市南方梨特色产业有关农业主体为服务对象，以合作联合为纽带，组建嘉兴首家产业农合联——海宁市南方梨产业农合联。
三、深化农村发展要素改革，注入发展动力。农村集体产权制度改革列入全国试点，10月底基本完成试点任务。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面完成全市村经济合作社股份制改革工作，在全国首创村股份合作社股权公开交易。运作“产业基金+项目”，政企合作成立浙江省首个规模1亿元的海宁美丽乡村民宿产业基金，确保60%以上落地海宁市内。通过资金撬动、产业带动，促进村庄景区化建设，实现星级美丽乡村与旅游景区创建两提升双提质。投资1亿元建设袁花“侠客小镇”打造武侠文化IP，核心引流项目“侠客闯关”将打造国内首个侠客闯关真人互动游戏体验营；黄湾乐家小镇即将开工建设。
四、实施美丽乡村升级行动，推进全域美丽。努力争创省美丽乡村示范县（市），重点围绕果园飘香富农路、农耕文化体验带、桑田绿韵宜居路和花海布艺小康路4条市级美丽乡村精品线，提升打造美丽乡村精品节点，实现美丽风景线串点成线。深入推进美丽乡村示范创建，完成长安镇、马桥街道2个美丽乡村示范镇和长安兴城村等6个特色精品村创建任务，启动许村镇、斜桥镇2个示范镇创建。深化A级景区村庄创建，确定黄湾尖山村等18个A级景区村创建对象，其中3A级景区村庄2个。提升平原绿化珍贵化和彩色化水平，完成平原绿化建设3860亩。实施“一村万树”三年行动，建设“一村万树”示范村4个、推进村20个，种植珍贵树种14万株。启动许村镇、马桥街道省森林城镇创建工作。目前已有国家3A、2A级景区（乡村旅游类型）各1个，省休闲旅游示范村3个，省级果蔬采摘旅游基地4个，省休闲农业与乡村旅游示范镇1个、示范点2个，省级农家乐特色村、特色点各4个。
五、打造新时代文明示范区，提升文明程度。开展“新时代文明实践中心”试点，以农村文化礼堂为核心，构建“实践中心——实践所——实践站——实践点”市镇村组四级实践体系。在村（社区）网格延伸建立458个实践点，打造100个实践示范品牌，如“和美乡风”服务队的“好人好事银行”等。同时，各村（社区）打造117个精品示范点，如许村镇李家村开设“新时代文明传习夜校”。搭建网上实践中心，设立“实践讲堂”“实践驿站”等子阵地，打造“空中实践所”等新媒体矩阵。深化移风易俗，创新推出“鲜花公约”“道德银行”“节俭办酒”等形式，在乡村振兴过程中让群众“唱主角”。
六、凝聚“三治”共融合力，谋划善治格局。加强组织领导，建立“三治”建设领导小组，设立自治、法治、德治三个工作小组。大力实践推广，召开“三治融合”现场推进会，深化“三治融合”示范村（社区）创建。发挥基层主动性和创造性，形成以盐官桃园村为代表的以“三治融合”助推美丽乡村建设模式，以丁桥梁家墩为代表的以自治为主发展乡村旅游模式，以马桥新塘村为代表的以建立“柴砖银行”实现“在地化治理”模式。构筑基层法治阵地，创新实施“上提下延”工程，按照市镇“一带一路”、乡间“一村一园”、门门前“一组一点”布局，全面推进市镇村组四级法治文化阵地建设。在全国率先推行并实现村（社区）法律顾问“全覆盖”，逐步形成公共法律服务“一村（社区）一法律顾问一服务点一微信群”的“海宁样板”。目前，镇村组级法治文化阵地31个，“法惠民”自助公益服务点260个，“法治共享书屋”7个。
七、实施民生福祉增进行动，实现共富共享。实施第七轮“强村计划”，在已消除经常性收入70万以下薄弱村的基础上，到2022年底全市所有村级集体经济年经常性收入、经营性收入分别要达到150万元、90万元以上。全市今年共谋划市级、镇级村村“飞地”抱团项目12个，参与村达到163个。推进精准扶贫工作。组织实施6个“强化扶贫基地建设项目”和5个“推动低收入农户发展蔬菜、水果生产项目”，并建立领导联户制度推进低收入农户脱贫增收。推行村级合作社与旅游公司合作发展模式，辐射带动海宁乡村旅游管理与开发全面发展，其中新仓村梁家墩先行试点，成立海宁市仓塘旅游开发有限公司。公司秉承“二八原则”，实现80%的收入归于合作社和村民，带动当地村民增收。下一步“合作社+企业”模式将在冷冰坞、云龙村等村庄景区进行推广。今年前三季度全市农家乐营业收入达到18956万元，同比增长21.5%。新增省级农家乐集聚村1个，省级农家乐特色点1个，民宿示范户3家。
八、汇聚基层党建发展合力，加强党建引领。强化农村基层党组织领导核心作用。深化村级各类组织向党组织述职制度，健全完善村党组织领导的村级重大事项、重要问题、重要工作讨论决定机制。推行“积分制”管理办法，依托智慧党建云平台后台数据管理，对全市41个党（工）委实现积分考核管理。嘉兴市2018年第1期“领雁论坛”在海宁市举行。在嘉兴全市率先完成换届回访考察工作。不断强化村社换届“回头看”结果运用，共调整不胜任、不担当的村干部87名。坚持“一切工作到支部”导向，提升基层组织力，制定实施“四百双万”红色行动，组建乡村振兴“红色共建联盟”，合力助推乡村振兴。

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